黃金生產“群采”之路。1957年9月，周恩(en)來(lai)總理簽發了《國務院關(guan)于大(da)力組織群眾生產(chan)黃金的指示》，并將黃金工業發展納入第二個五(wu)年計(ji)劃(hua)。對重(zhong)點礦山進(jin)行貸款改造，推(tui)行機械化采礦和(he)選礦，各地采金積極(ji)性(xing)大(da)漲(zhang)。
1964年，基于(yu)“群采”之路，并沒有(you)使我國黃金生產(chan)走(zou)出困境(jing)，從(cong)而改弦易張，開始了機械化生產(chan)的努力，但很(hen)快爆發的“文(wen)革”使這(zhe)一努力受挫。所(suo)以(yi)，這(zhe)一轉變的推進十(shi)分困難遲緩。
1975年(nian)，時任國(guo)務(wu)院副總理的王震舉起(qi)我(wo)國(guo)第(di)三次發(fa)展(zhan)黃(huang)金生產(chan)全(quan)民戰役的大旗，深入各產(chan)金地(di)(di)調查，一個地(di)(di)方一個地(di)(di)方地(di)(di)去做(zuo)鼓動工作和組(zu)織(zhi)工作。與1957年(nian)相似，國(guo)家再(zai)次把發(fa)動群眾采金作為了(le)(le)主要手段，這是(shi)因為“文革”進行了(le)(le)10年(nian)，已將(jiang)1965年(nian)建立的現代黃(huang)金工業雛形沖擊得面目全(quan)非(fei)。
在(zai)既無資源儲備可用(yong)，又(you)缺少專(zhuan)業人員和完(wan)整(zheng)組織體系，不能組織現代機械化(hua)生產的(de)(de)(de)情(qing)況下，為(wei)了盡快拿(na)到黃金，只能走群眾運(yun)動這條路了。這種選(xuan)擇是無奈，而(er)不是規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)必然。但是，在(zai)一個很長(chang)的(de)(de)(de)時期內，這一選(xuan)擇作為(wei)經驗被(bei)提倡、被(bei)固化(hua)、被(bei)肯定。
1976年8月(yue)1日至9日，冶金(jin)工業部在(zai)山東煙(yan)臺召開了山東、湖南(nan)、河南(nan)、河北(bei)、內蒙古、黑龍江六省區(qu)黃(huang)(huang)金(jin)生(sheng)產座談(tan)會(hui)，與會(hui)代表參(can)觀了招遠(yuan)群眾采(cai)金(jin)現場，王震在(zai)會(hui)議(yi)上指出(chu)：“發展黃(huang)(huang)金(jin)生(sheng)產，主要靠地方。要在(zai)全(quan)國推(tui)廣招遠(yuan)縣縣社隊聯(lian)營采(cai)金(jin)的經驗。”
在(zai)國家大(da)力(li)倡(chang)導下，1975年，我國群(qun)(qun)眾(zhong)采(cai)金(jin)2.52噸(dun)，為當(dang)年總(zong)產量(liang)的(de)(de)18.29％，到(dao)1985年產量(liang)增長(chang)了1.25倍，達(da)到(dao)了5.7噸(dun)，占(zhan)當(dang)年總(zong)產量(liang)的(de)(de)28.6％，成(cheng)為我國黃金(jin)產量(liang)的(de)(de)重要組成(cheng)部(bu)分，群(qun)(qun)采(cai)人(ren)數超過(guo)了10萬，群(qun)(qun)采(cai)金(jin)的(de)(de)活躍(yue)也與(yu)當(dang)時農村(cun)(cun)經濟(ji)改(gai)革，大(da)批農村(cun)(cun)勞(lao)動力(li)被解(jie)放密切相關(guan)。但20世紀(ji)80年代(dai)中期以后，“群(qun)(qun)采(cai)”被發揮中央和地方兩(liang)個(ge)積極性的(de)(de)提法(fa)所取代(dai)，20世紀(ji)80年代(dai)后期，政策則發生根本性變化(hua)，對群(qun)(qun)眾(zhong)采(cai)金(jin)由支持變為了禁止。
提(ti)倡“群(qun)采”是(shi)無奈之舉(ju)，由于其是(shi)一種落后(hou)的(de)(de)生產方式(shi)，對(dui)增加(jia)黃(huang)(huang)金生產的(de)(de)貢獻有局限性。僅以(yi)增長率看(kan)(kan)，表現亮眼(yan)，但(dan)從(cong)絕(jue)對(dui)貢獻看(kan)(kan)，群(qun)眾采金1985年產量(liang)(liang)比1975年增長了3.18噸(dun)(dun)，僅為總產量(liang)(liang)增長量(liang)(liang)25.297噸(dun)(dun)的(de)(de)12.57％，顯然不是(shi)黃(huang)(huang)金產量(liang)(liang)增長的(de)(de)主(zhu)要貢獻者。更為嚴重的(de)(de)是(shi)，20世紀80年代后(hou)，“群(qun)采”產生的(de)(de)負(fu)面影響日益(yi)顯現，成(cheng)了一個必(bi)須切除(chu)的(de)(de)病(bing)灶(zao)。
從20世紀80年代到2002年黃(huang)(huang)金市場建(jian)立(li)之前，出(chu)現了(le)一股黃(huang)(huang)金地下私賣潮，沖(chong)擊了(le)黃(huang)(huang)金統收統配體制。
對此(ci)，1986年(nian)國務院下發的《關于打擊(ji)黃(huang)金(jin)走(zou)(zou)私，加(jia)強黃(huang)金(jin)管理工作(zuo)的會議紀要(yao)》中(zhong)指出：“僅(jin)(jin)去(qu)年(nian)一(yi)年(nian)就(jiu)至少有20萬(wan)兩黃(huang)金(jin)未入國庫（折合為6.25噸左右，當年(nian)黃(huang)金(jin)產(chan)量為39.082噸，相當于產(chan)量流(liu)失了16％以上），其(qi)中(zhong)絕大部分被金(jin)販子收(shou)購(gou)和走(zou)(zou)私掉了。這(zhe)不僅(jin)(jin)影(ying)響(xiang)黃(huang)金(jin)生產(chan)的發展，破(po)壞(huai)國家(jia)金(jin)融秩序，使(shi)國家(jia)蒙(meng)受經濟(ji)損(sun)失，而(er)且也腐蝕(shi)人(ren)們的思想，擾(rao)亂社會治安(an)，敗壞(huai)社會風氣。”
又據《我國(guo)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)工(gong)業發(fa)展概況及政策演變》的披露，地(di)(di)(di)下(xia)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)交(jiao)易最高達40萬兩(liang)(liang)，顯然(ran)已成一(yi)個突(tu)出的社(she)會問題。國(guo)家(jia)領導(dao)多(duo)次批示要求(qiu)嚴辦，制(zhi)止(zhi)地(di)(di)(di)下(xia)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)交(jiao)易。為了抑制(zhi)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)走私(si)(si)販私(si)(si)活(huo)動，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)還同意給(gei)公(gong)(gong)安部(bu)增加(jia)1500人警力(li)(li)編制(zhi)，在黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)生產(chan)區增加(jia)警力(li)(li)，落實(shi)、充(chong)實(shi)公(gong)(gong)安派出所建(jian)設，并從(cong)1988年(nian)開(kai)始(shi)對警方(fang)緝(ji)私(si)(si)罰沒的黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)視同為礦產(chan)金(jin)(jin)(jin)(jin)，計入(ru)當地(di)(di)(di)的黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)量，每(mei)兩(liang)(liang)人民(min)銀行(xing)支付1000元(yuan)(yuan)，另支付200元(yuan)(yuan)作為公(gong)(gong)安或(huo)工(gong)商、海(hai)關等(deng)部(bu)門(men)辦案補助費，再(zai)支付100元(yuan)(yuan)給(gei)省(sheng)（區、市）人民(min)銀行(xing)，黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)公(gong)(gong)司專門(men)用于補助采金(jin)(jin)(jin)(jin)區的治安管(guan)理和(he)打擊(ji)倒賣(mai)走私(si)(si)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)活(huo)動的經費，并且多(duo)次下(xia)達國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)文件(jian)(jian)要求(qiu)加(jia)強(qiang)市場管(guan)理。在這個黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)私(si)(si)賣(mai)的地(di)(di)(di)下(xia)交(jiao)易中，個體(ti)采金(jin)(jin)(jin)(jin)者是骨干(gan)力(li)(li)量，公(gong)(gong)安部(bu)在1985年(nian)9月26的通(tong)報(bao)中指(zhi)出：“青海(hai)省(sheng)5萬多(duo)個體(ti)采金(jin)(jin)(jin)(jin)人員，今年(nian)1月至5月向國(guo)家(jia)交(jiao)售黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)45兩(liang)(liang)，入(ru)庫率僅為百分之一(yi)。今年(nian)前(qian)8個月內蒙古自治區公(gong)(gong)安機關查破倒賣(mai)、走私(si)(si)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)案件(jian)(jian)達165起(qi)，查處人犯787名(ming)，繳獲黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)450多(duo)兩(liang)(liang)。”
黃(huang)金地下交易并(bing)(bing)呈日益活(huo)躍(yue)之(zhi)勢，不僅開(kai)辟(pi)了經(jing)廣東、福(fu)建至港澳的(de)走(zou)私路(lu)線(xian)，還開(kai)辟(pi)了由(you)西藏(zang)至尼泊爾和(he)印度的(de)走(zou)私路(lu)線(xian)。“群采”成(cheng)為一個負面(mian)社(she)(she)會(hui)效應(ying)之(zhi)源，但這并(bing)(bing)不是決定性因素，更大(da)的(de)負面(mian)社(she)(she)會(hui)效應(ying)是“群采”對環境產(chan)生(sheng)的(de)破(po)壞(huai)力。
“群采”是(shi)一種低水平的生產方式，除表現為(wei)低效率外，還有開采技術的低水平，不但造成了資(zi)源(yuan)的浪費，而且造成了對(dui)環(huan)境的破(po)壞。“群采”基本(ben)上是(shi)個體手工生產，設備(bei)小(xiao)型化(hua)，而小(xiao)汞板、小(xiao)溜槽、小(xiao)氰化(hua)池因缺少環(huan)保(bao)措(cuo)施，對(dui)土壤、植被、水質有很大的污染性和破(po)壞性。
環(huan)境(jing)事(shi)關子孫萬代，環(huan)境(jing)保護(hu)勝于經濟發展(zhan)，環(huan)境(jing)破壞(huai)(huai)不(bu)僅(jin)造成現實(shi)的嚴重(zhong)消極影(ying)響，還需要幾代人才(cai)能修復，保護(hu)環(huan)境(jing)是發展(zhan)經濟的底線。隨著環(huan)境(jing)意識的提高，“群(qun)(qun)采(cai)”對環(huan)境(jing)負面(mian)影(ying)響日益被關注。小(xiao)秦(qin)嶺(ling)金(jin)礦區治(zhi)(zhi)理整頓的核心(xin)就是治(zhi)(zhi)理“群(qun)(qun)采(cai)”，小(xiao)秦(qin)嶺(ling)金(jin)礦區問題是“群(qun)(qun)采(cai)”問題的集中暴(bao)露，環(huan)境(jing)破壞(huai)(huai)觸目驚心(xin)。
當然，對(dui)“群(qun)(qun)采(cai)”的(de)(de)認(ren)(ren)識有一個(ge)過程，起(qi)初出(chu)于增(zeng)產(chan)黃(huang)金(jin)的(de)(de)急迫性而更多看到的(de)(de)是“群(qun)(qun)采(cai)”的(de)(de)優點，加(jia)以宣揚(yang)，在實(shi)踐中，我們才逐步認(ren)(ren)識了發(fa)(fa)展(zhan)礦業(ye)的(de)(de)規律性。1988年，國務院下發(fa)(fa)《關于對(dui)黃(huang)金(jin)礦產(chan)實(shi)行保護性開采(cai)的(de)(de)通知》明(ming)確規定：“自(zi)本通知發(fa)(fa)出(chu)之(zhi)日(ri)起(qi)，停止(zhi)審批(pi)個(ge)體(ti)采(cai)金(jin)，不得再向個(ge)體(ti)發(fa)(fa)放黃(huang)金(jin)礦產(chan)采(cai)礦許可證。”對(dui)于個(ge)體(ti)采(cai)金(jin)公開說“不”。而1957年發(fa)(fa)展(zhan)黃(huang)金(jin)生產(chan)正是以發(fa)(fa)動群(qun)(qun)眾采(cai)金(jin)起(qi)步的(de)(de)。從發(fa)(fa)動“群(qun)(qun)采(cai)”到禁(jin)止(zhi)“群(qun)(qun)采(cai)”，我國對(dui)黃(huang)金(jin)生產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)選擇進(jin)行了調整，“群(qun)(qun)采(cai)”路(lu)徑(jing)的(de)(de)揚(yang)棄是這(zhe)一歷史時期發(fa)(fa)生的(de)(de)重(zhong)要(yao)的(de)(de)政策調整。
1995年(nian)，鄒家(jia)華副(fu)總理在小秦嶺(ling)金礦區秩序治(zhi)理整頓工作會(hui)議(yi)講話中反思道：“過(guo)(guo)去(qu)在某個歷史條件下(xia)提過(guo)(guo)的(de)國家(jia)、集體、個人一起(qi)上的(de)口(kou)號和(he)方法(fa)，當今新的(de)情(qing)況下(xia)，在礦產(chan)產(chan)業中已經不適用，我們要統籌規劃，加(jia)強(qiang)管理，指(zhi)導礦業產(chan)業的(de)發展。”