為了全(quan)面貫徹(che)黨的十七大精神，深入落實(shi)(shi)科學發(fa)展觀(guan)，推動中央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)建設中國特色社(she)會主(zhu)義事(shi)業(ye)(ye)中，認真履行好社(she)會責任，實(shi)(shi)現企業(ye)(ye)與社(she)會、環境的全(quan)面協調可持(chi)續發(fa)展，提出以下指導(dao)意見(jian)。

一、充分認識中央企業履行社會責任的重要意義

（一(yi)）履行(xing)社(she)會責任是(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)深入貫(guan)徹落實科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)觀(guan)(guan)的(de)實際(ji)(ji)行(xing)動。履行(xing)社(she)會責任要求中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)必須堅持以(yi)人為本、科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)，在(zai)追(zhui)求經(jing)濟效益(yi)的(de)同時，對(dui)利益(yi)相(xiang)關者和環境(jing)負(fu)責，實現企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)與社(she)會、環境(jing)的(de)協調統一(yi)。這既是(shi)促進社(she)會主(zhu)義和諧社(she)會建設的(de)重要舉措，也是(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)深入貫(guan)徹落實科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)觀(guan)(guan)的(de)實際(ji)(ji)行(xing)動。

（二）履(lv)(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任是(shi)(shi)全社會(hui)(hui)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)廣(guang)泛要求。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)國(guo)有(you)經濟的(de)骨干力量，大(da)多集中(zhong)在關系國(guo)家安全和國(guo)民(min)經濟命(ming)脈的(de)重要行業(ye)和關鍵領域(yu)，其(qi)生(sheng)產經營活(huo)動涉及到整個社會(hui)(hui)經濟活(huo)動和人民(min)生(sheng)活(huo)的(de)各個方面。積極履(lv)(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任，不僅是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)使(shi)命(ming)和責(ze)(ze)任，也(ye)是(shi)(shi)全社會(hui)(hui)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)殷(yin)切期望(wang)和廣(guang)泛要求。

（三）履行(xing)(xing)社會責(ze)任是實現中(zhong)央企業(ye)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的必然選擇。積極履行(xing)(xing)社會責(ze)任，把社會責(ze)任理(li)念(nian)和要求(qiu)全面融入企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、企業(ye)生產經營(ying)和企業(ye)文化，有利于(yu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)、轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式，有利于(yu)激發(fa)創(chuang)造(zao)活力、提升(sheng)品牌形象，有利于(yu)提高(gao)職工素(su)質、增強(qiang)企業(ye)凝聚(ju)力，是中(zhong)央企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量和水平的重大提升(sheng)。

（四）履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)際經濟交流(liu)合作的(de)客(ke)觀需要(yao)。在(zai)經濟全球化(hua)日益(yi)深入(ru)的(de)新形勢(shi)下，國(guo)(guo)際社(she)(she)會(hui)(hui)高度關注(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)已成為國(guo)(guo)際社(she)(she)會(hui)(hui)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)評價的(de)重要(yao)內容。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，有(you)利于樹(shu)立負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)形象，提升(sheng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)際影響，也對樹(shu)立我國(guo)(guo)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)發展(zhan)中(zhong)(zhong)大國(guo)(guo)形象具(ju)有(you)重要(yao)作用。

二、中央企業履行社會責任的指導思想、總體要求和基本原則

（五）指導(dao)思想。以(yi)鄧(deng)小(xiao)(xiao)平理論(lun)和“三個代表”重要(yao)思想為指導(dao)，深入貫徹落實(shi)(shi)科學發展觀，堅持以(yi)人(ren)為本，堅持可持續發展，牢記責(ze)任，強(qiang)化(hua)意識，統籌(chou)兼顧(gu)，積極實(shi)(shi)踐，發揮中央企業履行社會(hui)(hui)責(ze)任的表率(lv)作(zuo)用(yong)，促進社會(hui)(hui)主義(yi)和諧社會(hui)(hui)建(jian)(jian)設，為實(shi)(shi)現全面建(jian)(jian)設小(xiao)(xiao)康社會(hui)(hui)宏偉(wei)目標作(zuo)出更(geng)大貢獻(xian)。

（六）總體要(yao)求。中央(yang)企業(ye)(ye)要(yao)增強社(she)會(hui)責任意識，積極(ji)履行社(she)會(hui)責任，成為依法經營、誠實守信的(de)表率，節(jie)約(yue)資(zi)源、保護(hu)環境的(de)表率，以人為本、構建(jian)和諧企業(ye)(ye)的(de)表率，努力成為國家經濟(ji)的(de)棟梁和全(quan)社(she)會(hui)企業(ye)(ye)的(de)榜樣。

（七）基本原則。堅持履行社會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)促進企(qi)業(ye)改(gai)革發展相(xiang)結合，把履行社會(hui)(hui)責(ze)任作為建立(li)現代企(qi)業(ye)制度(du)和(he)提(ti)高綜合競爭力的重(zhong)要(yao)內容，深化企(qi)業(ye)改(gai)革，優化布局(ju)結構，轉變發展方(fang)式，實(shi)現又好又快發展。堅持履行社會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)相(xiang)適應，立(li)足基本國情，立(li)足企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)，突出重(zhong)點，分步推進，切(qie)實(shi)取得(de)企(qi)業(ye)履行社會(hui)(hui)責(ze)任的成效。堅持履行社會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)創建和(he)諧企(qi)業(ye)相(xiang)統(tong)一，把保(bao)障企(qi)業(ye)安全生產，維護職(zhi)(zhi)(zhi)工合法權益，幫助(zhu)職(zhi)(zhi)(zhi)工解決實(shi)際(ji)問題放在(zai)重(zhong)要(yao)位置，營(ying)造和(he)諧勞動(dong)關系，促進職(zhi)(zhi)(zhi)工全面(mian)發展，實(shi)現企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)工、企(qi)業(ye)與(yu)社會(hui)(hui)的和(he)諧發展。

三、中央企業履行社會責任的主要內容

（八）堅持依法(fa)經營(ying)誠實守信。模范遵守法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)社會公德、商業(ye)道(dao)德以及行業(ye)規(gui)則，及時足額納稅，維護投資(zi)者和(he)債權(quan)人權(quan)益，保(bao)護知識產權(quan)，忠實履行合同，恪守商業(ye)信用，反對不正(zheng)當競爭，杜絕商業(ye)活動(dong)中的腐敗行為。

（九(jiu)）不斷提高持續盈利(li)能(neng)力(li)(li)。完善公司治理(li)，科學民主(zhu)決策。優化發展戰(zhan)略，突出做(zuo)強主(zhu)業，縮短(duan)管理(li)鏈條，合理(li)配置資源。強化企業管理(li)，提高管控能(neng)力(li)(li)，降低(di)經(jing)營成本，加(jia)強風險防范，提高投(tou)入產(chan)出水平，增強市場競爭能(neng)力(li)(li)。

（十）切實提(ti)高(gao)產品(pin)質(zhi)量和服(fu)務(wu)水平。保(bao)證(zheng)產品(pin)和服(fu)務(wu)的(de)安(an)全性(xing)，改善產品(pin)性(xing)能，完善服(fu)務(wu)體系，努力為社會提(ti)供優質(zhi)安(an)全健康的(de)產品(pin)和服(fu)務(wu)，最大限(xian)度地滿足消費(fei)(fei)者的(de)需求。保(bao)護消費(fei)(fei)者權益，妥善處理消費(fei)(fei)者提(ti)出(chu)的(de)投訴和建議，努力為消費(fei)(fei)者創造更(geng)大的(de)價值，取得廣大消費(fei)(fei)者的(de)信賴與認同(tong)。

（十(shi)一）加(jia)強資源節(jie)約和(he)環境(jing)保護。認真落(luo)實節(jie)能減(jian)排責(ze)任，帶頭完成節(jie)能減(jian)排任務。發(fa)(fa)展節(jie)能產(chan)業，開發(fa)(fa)節(jie)能產(chan)品，發(fa)(fa)展循環經濟，提(ti)高資源綜合利用效率。增加(jia)環保投入，改(gai)進工藝流程(cheng)，降低污染(ran)物排放，實施(shi)清潔(jie)生產(chan)，堅持走(zou)低投入、低消耗、低排放和(he)高效率的發(fa)(fa)展道路。

（十二）推進(jin)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步。建立和完善技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制，加(jia)大(da)研究開發投入，提高自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。加(jia)快高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)開發和傳(chuan)統產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)，著力突破(po)產(chan)業(ye)和行業(ye)關鍵技(ji)(ji)術(shu)，增加(jia)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)儲(chu)備。強化知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)意識(shi)，實施知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)戰略(lve)，實現技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)的良性互(hu)動(dong)，形成一批擁有自(zi)主(zhu)(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)的核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)和知(zhi)(zhi)名品牌，發揮對產(chan)業(ye)升級、結構(gou)優化的帶動(dong)作用。

（十三）保障生產安全(quan)。嚴(yan)格落實安全(quan)生產責(ze)任(ren)制，加大安全(quan)生產投(tou)入，嚴(yan)防重、特大安全(quan)事(shi)故發生。建立健(jian)全(quan)應(ying)急管(guan)理(li)體系，不斷提高(gao)應(ying)急管(guan)理(li)水平和(he)應(ying)對突(tu)發事(shi)件能力。為職工(gong)提供安全(quan)、健(jian)康、衛生的工(gong)作條件和(he)生活環境(jing)，保障職工(gong)職業健(jian)康，預(yu)防和(he)減少職業病(bing)和(he)其他(ta)疾(ji)病(bing)對職工(gong)的危害。

（十(shi)四）維(wei)護職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)合法(fa)權益。依法(fa)與職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)簽訂(ding)并履行(xing)勞動合同(tong)，堅持(chi)按(an)勞分配、同(tong)工(gong)(gong)同(tong)酬，建(jian)立工(gong)(gong)資正常增長機制，按(an)時足額繳納社(she)會(hui)保險(xian)。尊(zun)重職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)人格(ge)，公平對待職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)，杜絕(jue)性別、民(min)族、宗教(jiao)、年齡等(deng)各種歧視。加強職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育培(pei)訓，創造平等(deng)發展機會(hui)。加強職(zhi)(zhi)代會(hui)制度建(jian)設，深化廠務公開(kai)，推(tui)進(jin)民(min)主管理。關心職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)生活，切實為職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)排憂(you)解難(nan)。

（十(shi)五）參(can)與社(she)會(hui)公益(yi)事(shi)業(ye)(ye)。積極參(can)與社(she)區建設，鼓勵職工志愿服務社(she)會(hui)。熱心(xin)參(can)與慈善(shan)、捐助等(deng)社(she)會(hui)公益(yi)事(shi)業(ye)(ye)，關(guan)心(xin)支(zhi)持(chi)教育、文化(hua)、衛生等(deng)公共(gong)福利事(shi)業(ye)(ye)。在發生重大自然災害和突發事(shi)件的(de)情況下，積極提供(gong)財(cai)力、物力和人(ren)力等(deng)方面的(de)支(zhi)持(chi)和援助。

四、中央企業履行社會責任的主要措施

（十(shi)六）樹立和(he)深化(hua)社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)意識。深刻理(li)解履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的重(zhong)要意義，牢固樹立社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)意識，高(gao)度重(zhong)視社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，把履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)提上企(qi)業重(zhong)要議事日程，經常(chang)研究和(he)部署社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，加強社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)全員培訓和(he)普及教育，不斷(duan)創新管理(li)理(li)念和(he)工作(zuo)方式，努力形成履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的企(qi)業價值觀和(he)企(qi)業文化(hua)。

（十七）建(jian)立和完善履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)的體(ti)制機制。把履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)納(na)入公司治理，融入企業(ye)發展戰略，落實到生產(chan)經營(ying)各(ge)個環(huan)節。明確歸口管理部(bu)門，建(jian)立健全工(gong)作體(ti)系，逐(zhu)步建(jian)立和完善企業(ye)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)指標統計和考(kao)核體(ti)系，有(you)條件的企業(ye)要建(jian)立履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)的評價機制。

（十八）建立社會(hui)責任報(bao)告(gao)制度。有條件的(de)企(qi)業(ye)要定(ding)期(qi)發布社會(hui)責任報(bao)告(gao)或(huo)可持續(xu)發展(zhan)報(bao)告(gao)，公(gong)布企(qi)業(ye)履行(xing)社會(hui)責任的(de)現狀(zhuang)、規劃(hua)和措施，完善社會(hui)責任溝通方式和對話機制，及(ji)時了解和回應(ying)利益(yi)相(xiang)關(guan)者的(de)意見建議，主動(dong)接受利益(yi)相(xiang)關(guan)者和社會(hui)的(de)監(jian)督(du)。

（十九）加強(qiang)企業間交流與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)合作。研(yan)究學習國(guo)(guo)內外(wai)企業履行社會責任(ren)的先進理念和成功經驗，開展與(yu)(yu)履行社會責任(ren)先進企業的對標(biao)，總(zong)結經驗，找出(chu)差(cha)距(ju)，改進工作。加強(qiang)與(yu)(yu)有關國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織的對話與(yu)(yu)交流，積極參與(yu)(yu)社會責任(ren)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準的制定(ding)。

（二十）加強黨組(zu)織對企(qi)(qi)業(ye)社會(hui)(hui)責任工作(zuo)的(de)領導。充(chong)分發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)黨組(zu)織的(de)政治核(he)心(xin)作(zuo)用，廣泛動員(yuan)和引(yin)導廣大黨員(yuan)帶頭履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責任，支持工會(hui)(hui)、共青團、婦女組(zu)織在履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責任中發(fa)揮積極作(zuo)用，努力營(ying)造有(you)利于(yu)企(qi)(qi)業(ye)履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責任的(de)良好氛圍。